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2016年第二期督导简报
作者:科研督导处   添加时间:2016-6-25 11:11  点击次数:2106



一、教学及其相关工作的督导

(一)听课与评课…………………………………………1

(二)对教科研与学校事业关系的调研 ……………… 6

(三)对ISO内审过程的粗略观察 ……………………10

二、督导专题

(一)全员聘任人员变动情况的统计及其对学院教学管理影响的调研 …………………………………………………………… 16

三、督导简讯

(一)省电大督导培训会议 …………………………… 21

(二)全市电大科研督导会议 ………………………… 21

(三)首批“科研帮带”结对名单公布 ……………… 22

一、教学及其相关工作的督导

(一)听课与评课。自本学期开学以来,我们注意了解各教学部门的课堂情况,并根据督导听课的要求,深入课堂听课,本学我们先后听了各教学部门10节课。从我们了解到的课堂教学情况看,不管是校内教师还是外聘教师,都较好地遵守了课堂纪律,教学准备也比较充分和认真。有些教师还能根据课程的特点,将自己的作品带进教室给学生观摩,如侯路老师。这是我校有一个良好和稳定的教学秩序的基础。但也有一些值得注意的现象,比如个别教师坐着讲课的情况、学生上课玩手机禁不止的情况等,建议各教学部门给予注意和调研。我们认为本学期各学院比较重视听课活动的组织,出现了比较好的现象。下面就各学院的听课与评课情况进行介绍,并就一些问题进行分析,提出我们不成熟的一些建议:

1、评课即是教研。开放学院组织的听课活动表现出明显的开放教学特征,讲课教师按照日常的方式上课,较好地反映了开放教育面授课的实际情况。王艳副院长主持的一次评课,令人印象深刻,整个评课过程民主而热烈,在座的每位老师都发表了自己的看法,形成良好的教研氛围。那次评的是两位教师的课,一位老师上经济类的课;一位老师上建筑类的课。评课时,在多数教师倾向于肯定上经济类课老师的授课方式时,金东福和蔡静两位老师先后提出了不同的意见。金东福老师讲了一次碰到有几位学生特地跑来要听上建筑类课程教师的课的事情,说明学生还是喜欢听他的课的;蔡静老师从对当时课堂气氛的观察认为,这门建筑类课程学生还是喜欢听的,因为在她周围的学生听得认真,还能在书上记听课笔记。同时他们也提出了上经济类课程老师的案例是否过于浅显等问题,从而把评课引向深入:(1)如果同一位教师在脱产成人教育与开放教育上同一门课程,如何备课?(2)如何让开放教育的面授课使学生觉得有意义(在此蔡静老师介绍了她这学期正在尝试的“课程学习单”教学方法)?(3)校及省电大的教学比赛有没有可复制性,它的实际意义何在?我们认为评课本质上是一次教学反省,不仅是给授课教师提意见和建议,也是听课者自我反省的机会,因此少数人的不同意见通常会显得更有价值。这次评课正如王艳副院长所说的,不同学科的教师在一起听课和评课,意见相互碰撞,有超乎相同学科教师一起听课的启发性。它给我们的启示是,如何客观和科学的评价教师的上课,应该还是个值得深入探讨和思考的问题。

2、注重培养年轻教师。中职学院组织听课活动表现出事前较好的计划性和目的性,主要表现在(1)参加听课的教师人数多,课后的评课环节时间充分。每次听课时间均安排在下午第三节课,使学院多数教师及相关校行政领导都能参加听课和评课活动,评课环节时间大多达一小时左右,甚至更长;(2)年轻讲课教师结对同学科的有丰富教学经验的指导教师。学院非常重视对年轻教师的培养,这有效弥补了中职专业教师偏年轻与经验不足的问题。例如工科年轻教师结对朱阳老师、英语年轻教师结对李玉老师、文法年轻教师结对应丽君、肖文荣老师等等。整个听课评课过程是:先请指导教师对年轻教师的教学活动进行教学规范、教学方法、内容组织及科学性等方面的指导,然后组织全学院教师听课,且每堂课后立即组织评课。评课的过程主要有:本次讲课教师的教学设计说明、指导教师点评、在场听课领导与教师讲评等环节,评课最后由施惠燕副院长小结。整个听课组织和实施过程表现出有序、规范和严谨,我们认为这样的听课组织方式,非常有利于促进年轻教师的成长。

3、请有实践经验教师和老教师上课。高职学院组织的听课活动,也有自己的特色,组织听课的目的也比较明确和清楚。首先,他们组织听一些有实践经验的老师上课,像组织听叶妙灵老师的课。叶妙灵老师上的《房地产经营与管理》,充分显示了她之前工作经历的优势,讲课深入浅出,有较丰富的实际内容。所以我们认为,在工会组织的“找差距、补短板”专题座会上,有老师提出开放教育要走校企合作的路,学校进教师要适当考虑实际工作经历,“像邱丘民这样的非常合适”,这是很有道理的。其实依照我们的办学目的,不仅开放教育,其它教育类型进教师也应该考虑这一条件,我们建议把这一条件作为当前学校进教师的一个基本条件。随后,他们请了王新山和陈巧慧两位老教师上课,相当于让他们各上了一次很好的观摩课。通过听他们的课,可以让中轻年教师受到老教师良好的态度、教学风格和教学方法等多方面的影响,引起他们对自己课堂教学的反思,扬长补短,提高教学水平。

听课表明,各学院在教学管理上各有特色,也启发了我们的一些思考。但在这个过程中我们也发现了一些教学和管理上的问题,具体如下:

1、课堂教学的PPT问题。有些教师的PPT制作还比较粗糙,不够简明扼要,主要内容不够明显突出,因此在一定程度上影响了教学的效果。我们分析的原因主要有三个(1)使用PPT不精;(2)对课程的内容的把握还不够精到;(3)教师工作量过大,精力不到位,对教学内容的组织与提炼不足。

2、教室中的设备问题。教室中的有些投影出现色差和亮度不够等问题,在很大程度上影响了PPT课件的投影质量,使教室的教学环境变差。我们分析的原因是投影仪或投影灯老化。另外,教室里的不少窗帘使用起来不很灵便,有部分已经损坏,这也在一定程度上影响了良好教室环境的营造。

3、听课的类型还不够丰富。听课一般有:检查型、调研型、观摩型和评比型等,我们基本上没有做必要的界定,似乎是混合型,各种听课的类型或多或少都有一点。我们分析的原因主要是对听课还缺乏深度的理性了解,只有感性的好或差的某些经验和观念,因此听课活动似乎被染上了一些检查或完成任务的色彩。

针对以上问题,我们的建议是:

1、科学管理,加强对教师业务及教育技术的培训。首先,由教学管理部门牵头组织对各专业的计划进行分析,根据各方面的需求及学校的师资力量,确定各专业的重点课程,使教师的课程教学有所侧重,精力化在“刀刃”上;其次,进一步完善教学的培训和进修制度,激励教师参加培训和进修的积极性,同时开展多种形式的业务竞赛,营造教师提升业务的外部环境;第三,加强对教师的教育技术培训,在已有教师技能培训的基础上,要讲究:(1)精准性,即解决与教学密切相关的,且当下直接影响教师使用教育技术质量和效果的问题,如PPT课件。PPT课件现在不仅是多数教师采用的教学方式,而且还是微课制作的基础性工作,因此对PPT课件教师不仅要会做,还要能做好,为此对教师的PPT课件制作的培训不能停留在会的层面上,要精益求精;(2)有序性,教师的教育技术培训,不是做了就好了,还要有计划性和有序性,使之不断深化,让教师跟上教育技术的发展;(3)拓展性,即能敏感地发现和捕捉新技术在教学的中应用,并对教师进行有一定前瞻性的教育技术培训。如当前智能手机广泛使用,我们不仅要看到智能手机带来的教学问题,还要看到智能手机给教学带来的便利,因此系统地对教师进行智能手机在教学及其管理上运用的培训就很有必要。

2、增强教学环境建设意识,及时检修和更换教学设备。教学设备总有使用寿命的问题,平时也有个检修的问题。因此学校要建立或完善教学设备的检修、评估和使用制度,对于直接影响教学质量或安全的教学设备要及时更换,以保证有良好的教学及其安全环境。这里还涉及到采购和资金的问题,因此为不影响正常的教学秩序,对教学设备的评估与使用要有适当的提前期,以便及时做好设备的维修或更换的计划。

3、把听课作为常规的不可或缺的教研活动。对听课要破除我们大致已形成的思维模式,把每一次听课都当作重要的教研活动,使其不断地规范和严谨,使其在以往日常听课的基础上,增加听课的目的性、计划性和设计性,以促进教师教学水平及其能力的提高,在这方面我们认为中职已做了一些有益的尝试。因为各学院均有自己独特的做法,建议各学院能够开展适当的交流听课,取长补短。

(二)对教科研与学校事业关系的调研。电大对教科研与学校事业的关系一直存在两种对立的态度,对此我们在与领导、教师的日常接触中,进行了一些有限的调研,因此可能不够全面,偏面之处难免,在此权当抛砖引玉。

在我们有限的对教科研究与学校事业关系的调研中,虽有个别领导和教师不置可否外,但多数的意见是比较明朗的。在他们当中,对电大开展教科研活动大致存在两种截然不同的态度:一种是认为没有必要,因为没有用;一种是认为要,因为教科研是大学的基本任务之一,很重要。对这两种态度我们的分析是:持第一种态度的领导与教师主要针对当前教科研的实际效果而言的,带有实用主义的倾向;持第二种态度的领导与教师主要针对办大学的功能而言的,带有理想主义色彩。这样,两种态度实际上提出了关于电大教科研的实然与应然的关系问题。翻阅我们科研督导室近几年的科研统计数据我们不难发现,我们的教职工做教科研的确有着明显的功利主义倾向,它主要表现为显著的与职评的相关性上。但是,我们是不是因此而否定开展教科研的意义?我们认为这有点因噎废食。教科研中表现出来的“实然”与“应然”的差距,原因很大程度上出在管理上,因此还需要从完善管理和提高管理水平入手,将“实然”向“应然”推进,使“实然”与“应然”最终能够走向统一。为此,我们建议如下:

1、宽容教职工教科研的功利主义倾向,提高对教科研与学校发展关系的正确认识。教职工的功利主义应不是严重问题,从某种角度说它还是教职工自我进步与发展的动力。没有这种功利主义,在学校管理上可能问题更大。对此,我们认为马斯洛关于人的需求层次理论基本可以给出解释。因此,我们对教职工教科研究的功利主义倾向应该给予适当的宽容,只要在遵法守纪的范围之内。然而,学校有必要提高对教科研与学校发展关系的正确认识。理由是:(1)对教职的功利主义的宽容,只是表示对教职工存在功利主义行为的理解,并不表示在道义上的支持。作为学校对于教职工的这种功利主义行为,还是需要给予适当的引导和规劝的;(2)开放教育招生的变化,并不仅是因为经济速度变缓的原因,而是原来的招生对象在逐渐消失,预示着开放教育试点以来,招生的“低端扩张主义思维”[1]正在失效。因此,电大开放教育正如当前的社会经济一样,面对一个新的常态,这应该是电大向国开转型的依据与逻辑起点。然而我们好像对此理解并不深刻,学校的整驾马车还在原来的轨道上做惯性运动。面对这一变化,我们认为虽然当前招生依然重要,但电大教学的内容及其过程的合理性与质量,不仅应当受到足够的关注,并且要用有效的制度和机制给予保障,因为这正是电大长久以来没有解决的致命短板。这个短板的存在,正是因此电大教科研的落后。电大三十周年校庆时,省电大有个全国性的远教会议,发表在省电大的《远程教育杂志》上的会议综述中曾谈道:有位普通大学的学者说,电大三十年来,只有五统一,没有学科建设。通常认为,没有学科建设,即没有大学。依此类推,没有远程教育研究,也就没有电大。而这两者正是需要教科研来支撑。值得指出的是,教科研并不仅仅是发表文章或出专著,在我们台州电大的教学管理上,还可以是指研究有效的解决问题的办法,这应该是我们办《地方电大管理研究》的初衷。然而就是这样一个交流平台,全市有那么多电大系统的教职工,我们办公室还要为每期征不到足够的稿件发愁。这从一个角度反映了我们的教学管理人员教科研积极性及能力的不足。由此,我们认为电大系统的教科研不是强了,而是太弱。因为电大系统的教科研缺少群众基础,这在某种程度上,使得教科研的功利主义现象变得突出。

2、基于当前的学校教科研困局,完善教科研管理制度。目前我校的教科研数量和质量有较明显的减弱趋势,主要表现在:(1)随着学校个别高层次人才的流出,教职工教科研的积极性有所减弱,原来踊跃申报的省教科、省科普等课题,今年无人申报或很少有人申报;(2)今年的校级课题从上一次申报量的17人降为13人,这次减少还是在增加了课题经费的情况下发生的;(3)评上高级职称的教师,教科研的质量和数量明显减少,有些已多年没有单独或以第一作者的身份发表过文章。因此,我们认为在适当调整学校人才结构,引进高层次人才的同时,应该进一步完善教科研的管理制度,激发教职工教科研究的积极性。

3、加强教科研的管理与指导,增强办学的自觉意识与能力。对于教科研究我们其实是处在一个矛盾的境地,即使有些认为电大教科研没有多少实际效果的领导和教师,但仍积极地参与到学校的学科建设等项目的申报之中,并为学校能在台州市的几所高校中能争得一席之地而高兴。因此,近些年来,我们先后申请到了台州市法学、计算机和金融等专业的重点建设学科,以及现代服务业、大师工作室和机电专业共建等台州市和省电大的项目。然而学科建设和项目建设的一个共同特点,在不同的层次需要教科研的支持。因此申请下来不是目的,目的是把教科研搞上去,把学科或项目推向社会和回馈教学,产生社会效应和教学质量的提升。然而我们在对它们的管理上,基本终止于申请结束,只是在按规定接受有关部门检查或评估时参与一下。而这种参与,在个别情况下又把它和电大形象联系起来,这种联系通常又是造成“实然”与“应然”差距的原因。对于这样的检查或评估我们在此不好评价,只是想提出,能不能在这些学科建设或项目建设的过程中,通过合适的方式加强对它们管理与指导。以学科建设为例。学科建设有学科定位、队伍建设、科学研究和人才培养等多个方面的内容,我们是不是可以根据电大的特点,在满足有关部门要求的前提下,自提要求,把工作做实。比方(1)为把重点学科推向社会,塔建学科交流平台,每年牵头组织全市及以上的学科研讨会;(2)走向企业,到企业调研、指导或解决问题,每年要撰写一份能向有关部门提交的调研报告;(3)在前两项工作的基础上,组织编写课程案例,充实或补充课堂教学,等等。对此,自然会加大工作的复杂性和难度,因此需要增加办学自觉及其与之相应的能力。所谓办学自觉,即在没有第三方或上级部门管理的情况下,我们也能将其管理起来,并且管理到位。另外,需要指出的是,管理到位的前提是让学科建设或项目建设的负责人的职、责、权统一。比方,在经费使用上,以符合财务制度为准;在人员配置上,要给他们一定的选择权和配置权,等等。

(三)对ISO内审过程的粗略观察。学校ISO内审顺利结束,这看起来不属于督导的内容,但因其中包含了许多的教学及其管理的项目,因此也引起了我们的关注。从参与内审的过程看,整个的做法符合ISO质量管理的要求,有些处室的确做得比较认真和比较好,这些内审的总结中已有,此处不再赘述。在此,我们就看到的一些问题及教职工中的一些意见做些不全面的归纳与分析,供学校参考。

1、内审员编外人员占多数。本次内审第一次会议时,我们就发现这个问题,后来在校工会“找差距、补短板”的座谈会中,也有教师提示这个问题。可见这个问题不仅我们发现,在座的不少教师也已看出来。这一现象,不仅反映了学校各部门对待ISO的态度,而且这一现象的反馈将在教职工中产生负面的影响。另外,最近这次的机构改革,导致了内审员中新手太多,而事先的培训缺失,在一定程度上也影响了新手对ISO重要性的认识与具体操作上的适应性。

2、内审汇报会议有些组的组长没有出席。内审结束后,在各组的汇报中,我们发现也存在参差不齐的现象。应该说陈宜根处长任组长的A组,内审汇报最为详实,这间接反应了该组对ISO的内审最为重视和在行。我们分析其中的原因是,教务处的工作比较烦杂,特别是学生的学籍管理、考试管理等,不能有半点马虎,而ISO的规范性,不仅对减少教务管理的差错有着显著的作用,而且由于它对差错的可追溯性实际上还起到了预防差错的作用。对此,我们此前曾与祝永健副处长有过一次偶然的交流。我们认为ISO对学校的管理可能是有力使不出,但他表示不是这样的,认为ISO有着有效的规范教学管理工作的作用。这即是一个佐证。但并不是所有组都是这样的,有一组的组长因事没有出席会议,因此该组的内审汇报就显得比较简单。

3、对学生满意度的调查不够严谨。“顾客满意度”是ISO八大原则之首,不仅学校的教学质量及其管理水平,在很大程度上反映在对毕业生和在校生调查的满意度上,而且学生的满意度调查还是学校教学或管理改革的重要依据。因此我们认为,即使不搞ISO,学校也要切切实实地做好这件工作,否则所做的工作脱离实际的可能性很大,也就难以做到ISO的“基于事实的决策方法”。因此,我们认真地看了学生满意调查的分析报告。我们认为报告的统计很认真,数据能在一定程度上反映各类学生对学校的教学及其管理各方面的满意情况,其中的分析也条理清楚,有理有据。但是我们对其中抽样调查的样本有点疑虑,感觉不够严谨,如(1)问卷说到用随机抽样,可没有说明怎么进行随机抽样。校内学生不仅有年级问题,还有专业问题,不同年级或不同专业的学生的需求会有很大的差异,因此如果只是简单随机样的话,其抽取样本的代表性可能存在问题;(2)对开放教育毕业生的满意度调查,开放学院和路桥学院各抽取50人。两院的学生数相差很大,不清楚是依据什么确定它们的样本数恰是一样的?(3)我们对问卷的发放过程及回收方法也有些疑虑,感觉这些在统计分析前都需要做出交代。

4、ISO工作中存在形式化问题。在我们与有些部门教职工的交流中,发现有些部门为了方便通过,避免麻烦,对ISO的规范进行了一些简化,这可能使部分的ISO形式化,也有悖于ISO精神。ISO的核心原则是“民主与进步”[2],把流程作为根本精华和纯洁的信仰[3]。因此,它提出写我所做、做我所写、记我所做、检查效果、纠正不良、持续改进的做法。认为在这个过程中,使工作不仅规范和优化,而且不断标准化,最终使ISO文本可以独立于人存在。即不管是谁做这项工作,只要按照ISO文本操作,都可做到同样的精确度和效率,这是和西方企业及商贸的国际化文化一脉相承的。我们只要看一下麦当劳、肯德基和星巴克即可知一般。

5、把ISO内审与处室工作评价联系起来。关于ISO的目的前面已经提到过,就是为了不断改进工作,使工作规范化和标准化。因此,内审查出问题应该是好事,这有利于持续的改正。个别内审员我们分析可能是将内审意见与处室的工作评价联系起来了,因此会本能的找理由对内审意见进行辩解而不是分析和解决。对内审意见我们认为,正确的做法应该认真分析,如果是失误,则马上改正或弥补,如果是新发现的,则根据情况要么补充,要么工作流程再造,进行文本修改,这样做才符合ISO精神。

以上问题的存在,我们的初步分析认为,对ISO虽然领导重视,有些部门也做得不错,但大体上还存在对它的态度及重视问题。我校执行ISO质量管理标准至今已有11年,如果能正常运行的话,各方面工作应该有较高的标准化水平,不会发生大的混乱。然而新近一些问题的存在,可能需要我们对11ISO的实施情况做一个深刻的反思,比如(1)最近校产清查暴露出来的校产登记及执行程序的问题;(2)人员聘用后工作交接及承续中存在的问题。

面对实施11年还存在ISO的认识和态度等问题,我们的分析认为,主要有以下三方面的原因:

1、文化方面的原因。ISO根植于西方的契约与秩序文化,其背后有对流程形而上的追求,而我们的文化基因中有着较强的灵活性和机动性,喜欢走捷径,排斥按部就班的工作方式,有明显的实用主义倾向。对于简单的工作,走捷径通常问题不会暴露,对复杂的问题走捷径就容易出现混乱。因此,在开始引入ISO时,我国大多数的企业并不成功。19996月有个调查,当时我国有10403家企业通过ISO9000质量体系认证,30%产品质量提升不明显,30%企业产品质量下降,只有15%的企业取得较好的效果,其余的只是略有提高。[4]虽然我们可以说原因是多样的,但这样大批量的不成功,文化因素应该是主要的,由此,我们认为ISO施行中的问题,隐含了中西文化的冲突。

2、习惯方面的原因。出于习惯,通常人们对新的制度或工作方式会产生本能的抵触情绪,需要一段时间的磨合和适应期。如果没有适当的强化或持续的引导,这段磨合和适应期会延长。如果源于ISO原初培训的不彻底性,及因人员的过强流动性等原因,部门没有产生对ISO有深刻认识和熟悉的领导或员工,在这个部门的ISO极易被形式化。国内企业运用ERP系统(企业资源计划)近80%失败,“实施成功的10%-20%的企业大多为外资企业[5],除了文化原因外,我们认为这个原因不可忽视。

3、技术方面的原因。在实行ISO以后,我们还没有养成ISO的思维方法,碰到问题习惯于提出新管理方法,这导致了我们有多套管理方法同时存在的情况,如在与教学部门管理相关的方面,就有领导联系班级工作法、部门结对工作法等。我们认为,经过充分论证之后,做些补充也未尝不可,毕竟ISO不是终极的质量管理方法,也有局限性。但如果论证不充分,特别是在没有用ISO工作法进行过分析的时候,增加一些管理办法,可能会既增加其它部门或人员的工作量,还于事无补,遭遇类似于软件开发的“布鲁克斯法则”陷阱,即向落后的项目增加人手和财物,只会使项目更加落后。从前文提到的文化角度分析,不同工作法的背后都有其文化和观念的支撑,它们可能意味着冲突。当我们不断在ISO之外增加其它工作法,可能不仅不利于ISO的实施,反而因文化等的认同,把ISO从管理中不断地挤出去(我们猜测前面提到的形式化,是因此而产生的)。因此,我们认为,在ISO实施的过程中,不谨慎地增加许多工作方法,就如给衣服打补针,补钉打多了,原来的衣服可能也就不存在了。

由上述的原因分析,我们的建议如下:

1、进行ISO的系列培训。ISO培训不仅要进行知识性和技术性的培训,还要进行ISO文化、ISO精神,以及ISO成败案例等的培训。培训对象不仅是具体的内审员,更要重视对中层及以上领导的培训。可以作为中层干部研讨会固定的研讨或培训内容,因为对它的研讨,即是对学校管理(特别教学管理)的研讨,使ISO内化为我校管理科学化的主要方法和途径。需要注意的是,ISO在有些教职工中可能还存在一个误区,认为ISO是针对企业的,不适合学校。其实ISO9000是吸收了国际上最有成就的一批质量管理专家的意见,集中体现了当代先进的管理思想与方法,“是质量管理体系通用的要求和指南,不受具体的行业和经济部门的限制,可广泛适用于各种类型和规模的组织。”[6]事实上像哈佛、剑桥等名校都通过了ISO9000认证。

2、要培养使用ISO工作法的习惯。学校既把ISO作为学校管理的主要方法,就要在日常的教学及其它管理中,培养运用ISO工作法的习惯。我们认为,ISO工作法就是在遇到问题时,不是先考虑增加新的工作法,给管理工作打补钉,而是分析问题的成因,通过流程设计、接口规范等方式解决问题,使工作流程更加顺畅和优化,尽可能不留次生问题,以养成教职工对工作的专业精神。比方对于问题班级管理,先不要考虑如何帮助班主任去管理班级,而是要分析问题班级产生的原因。如果是班主任的原因,就要分析是班主任的什么原因,是责任心问题还是能力问题,或者是工作态度问题等。然后对照一下相关的ISO班主任管理文件,有的就按文件程序做,如果程序有问题或没有,可根据ISO工作法,考虑补充完善或新增文件操作,等到ISO文件修改时再去完善、充实和定型。如果是学校管理(如评价)或学生问题,也应当如是做。我们认为这样做,才有可能建立稳定且有效的班级管理流程,避免工作的重复与低效。再比如《计算机应用基础》课程,出现电视中专读一遍,如果学生报读电大成人专科,基本相同的内容还要再读一遍等现象,这显然违反了ISO“管理的系统方法”原则。课程安排不是我们所能确定的,但我们可以做两件事:(1)向上级电大反馈;(2)对中专与大专的教学内容进行界定,中专学什么,大专又学什么。这样的课程问题,在大中专相同专业的课程存在较多,如果我们实施ISO,我们认为就要这样教学管理工作。

3、建立ISO日常工作小组。施行ISO质量管理标准,要使它常规化,需要一个相对专业的工作小组,以行施指导、培训、评估和全系统工作流程的梳理与规划等工作。为不增加人员,以及考虑工作的相关性,建议由校办、教务处、人事处和后勤处等部门组成ISO日常工作小组,由校办牵头。根据ISO第二原则“领导作用”,建议小组的组长由校主要领导担任。

二、督导专题

(一)全员聘任人员变动情况的统计及其对学院教学管理影响的调研

按照开学初的计划,我们对新近这次全员聘开展专项督导调查。目的是了解一下教学部门人员配置的变化,为学校加强教学一线的工作提供参考(以校通讯录为准)。

序号

处室

201311月校通讯录人数

20163月校通讯录人数

备注

1

校领导

7

9

+2

2

党委办公室、校长办公室

8

8

3

政治处(现组织人事处)、纪检监察室

4

6

+2

4

教务处

10

9

-1

5

科研督导处

2

2

6

计划财务处

6

6

7

党委学工部、学生处、保卫处

11

15

+4

8

后勤处

15

19

+4

9

教育技术资源中心

12

11

-1

10

开放学院

30

27

-3

11

高职学院

43

46

+3

12

中职学院

32

34

+2

13

社区大学直属学院(现农民学院)

5

5

14

网络教育学院

7

7

15

继续教育学院

11

10

-1

16

培训学院(现社区学院)

4

6

+2

17

路桥学院

6

5

-1

18

工会

2

1

-1

19

团委

2

2

合计

217

228

人员增加5%

在进行上表统计时,关于人员的增加,我们向有关部门进行了解。据他们说,有些人员的增加(指通讯录)是因为原先没有录入学校通讯录,我们不清楚这对统计有多大影响,以下只我们对上表统计的简略分析,不当之处请各位领导指正。

从表中数据可以看出,从上一次全员聘任到本次全员聘任,全校18个部门,只有5个部门人员没有变化,其余的都有变化,全校增加了11人,其中人员绝对数增加最多的是学生处和后勤处,均是4人,按比例增加最多的是社区学院和学生处,分别是50.0%36.4%;人员绝对数减少最多的是开放学院,减少3人,按比例减少最多的是路桥学院、开放学院和教务处,分别是16.7%10%10%。全校人员的增长率约为5.1%3个电大类学历学院的人数增长率约为1.9%。从数据看,我们认为这几年来,教学一线的教师增长相对较慢。电大一直以来是缺教师,特别是办脱产班以来,因此出现这一情况,我们建议校人事部门需要做个梳理和分析。

从总体上看,教学一线的人员变化不大,因此从人员变化上并不能断定本次全员聘任对教学及其管理的影响。为此,我们专门走访了三个学院的院长,分别就以下三个问题开展访谈:

1、学院人员有哪些变动(分教师和管理人员)?

2、人员变动对教学及其管理有哪些影响?

3、如果下届仍担任本院院长,在人员配置上有哪些想法?

首先,关于各学院的人员变化情况:

开放学院管理人员变化大,三位院领导都是新的,工作交接较多,压力大;教师也有不少流动,二位英语教师调出,机电和学前两专业调进教师。人员总数减少三人,虽然现在开放教育的学生数减少,但工作量依然差不多,因此大家都很忙。

高职学院的管理人员变化也较大,几位院领几乎同时换人。教师的总数基本没变,但有些专业教师不足,甚至缺人,有些新聘任前的人员问题还是没有解决,如学前专业7个班只有一位本专业的教师,没有声乐和舞蹈专任教师;电子商务一直要人,也没有要到。

中职学院的管理人员变化不大,但教师的流动性较大,有考公务员等考出去的、有生小孩的,还有去其它学院。中职学院当前最大的问题是教师的不足和不稳定,三个系时正式编制教职工14人,现在学生数增加了,专业数增加了,正式编制的教职工还是14人。

其次,人员变化对各学院的影响:

开放学院因管理人员变动大,在工作的交接过程中,工作量大,压力也大,特别是一位班主任的变化。因为开放学生不在校学习的原因,新班主任熟悉起来难度很大。教师的变动在有些专业有所加强,有些专业减弱。加强的有学前和机电专业,这对开放教育有利。但每个专业只有一位责任教师,与其它学院的教师整合起来比较难,因此专业建设困难,就是申请省电大的重点专业也比较困难,觉得从专业建设和教学的角度看,还是过去三个系的管理模式强。对于双休日上课,因为学校其它学院和处室放假,整个学校缺少学校的气氛,有时学生来校办事也不放便,能不能调整一天,周日上班,周五周六休息,这对脱产班的影响应该也不大。另外,招生牵进去很大一部分精力,学科建设等是心有余而力不足。

高职学院因管理人员变化大,工作交接化时间和精力,特别是招生一块。因人员变化,要重新建立起来原本就特别费时、费力,再加上今年的招生竞争比往年更加激烈,从办学声誉到奖励制度都缺乏有效的竞争力,再加校内的竞争,使招生困难急剧增加。本学期院长的精力基本都投入到招生方面,原来对招生布局的设想,实际上实施起来有困难。由于招生牵扯进的精力太多,本学期计划的学科建设和教科研活动开展困难,再由于人员分散,难以形成有效的学科建设团队,因此教科研活动还不能真正开展起来。人事不是放下去就行了,要优化,要发挥人的作用,学校需要给以指导。

中职学院因管理人员变化不大,因此工作交接等问题不大,本学期的教学管理平稳有序。问题是教师的流动性太大,不能形成有较高素质的教师队伍。院内有种说法,没地方去的教师到中专去。中职作为学校基本生源的蓄水池,但学校在其教师队伍的建设中还没有引起足够的重视。每次学校全聘任,都进行了机构调整或改革,是否可以从历史的角度,对我校几次机构及人员变化做一个梳理,估计一下行政与教师的比例;教职工与学生比例,从中分析我校实际的办学趋向及发展状况,教师与教学处在怎样一个位置。

第三、关于人员配置上的设想:

中职学院倾向于相对独立,包括招生,主要原因是我们的教师与金华电大办学的历史传承不同,我们的多数教职工不清楚,也难以适应中职学生的管理。但希望学校能在教师配置上给予支持,在稳定教师队伍上给出对策,如能否考虑从开放学生中择优录取一些教师,对作为教师录取的人员,在薪资上给予适当的提高等。开放学院和高职学院倾向于学校能够把招生统一起来,理由主要有:(1)可以避免校内的冲突;(2)可以统筹开展对外招生的宣传;(3)不易受人员变化的影响;(4)学院可以专心抓教学和科研。三个学院在教师队伍建设上,有个基本的共识,即如何把分散在各个学院的同课程教师组织起来,能开展像教研室或三个系时一样的教研活动,这样既有利于师资均衡,又有利学科建设和重点专业建设,与上级电大及其它高校的教科研活动接轨。

在与三个学院进行以上问题交谈的同时,我们也谈到了其它的一些教学及管理问题,其中值得学校注意的是,关于高职的2+2模式。几位学院领导对2+2模式都有各种各样的担心,而现在我们在招生各方面都已深入开展,首届学生也已经开学。我们想学校是否可以确定一位校级领导专门负责此项目,与省电大开展深度交流,理顺各种关系,签订必要的合作协议,把好项目做实做好,消除几位院长的疑虑,这既是对学生负责,也是对我们自己负责。

以上是我们对三位学院院长的访谈内容,内容整理后没有经过他们本人的审查,因此错失之处由本处室负责。对此次访谈我们在此不再做解读,一方面本次简报的篇幅已过长;一方面我们担心渗入自己过多的主观想法,因此仅作为资料提交,供各位领导参考。

通过访谈,我们感觉各学院院长的责任大、工作量大、工作得很辛苦,他们都有一股想把工作做到极致的劲头,但又不时为各种各样的问题和疑惑所困绕,因此建议学校领导能够多关心他们,能够在现有的基础上,进一步建立与他们进行良好沟通的机制,及时为他们排忧解难。

三、督导简讯

(一)今年42122日,在杭州集锦宾馆,省电大举办了首次督导培训会议。会议听取了徐皓专家题为《电大转型之中“教学督导”的本末探究》的讲座。我校的林巧燕处长和萧山电大的朱小明处长分别代表地方电大做了交流发言。

(二)今年56日,在台州电大本级,召开了全市科研督导会议。会议传达了省电大的科研和督导会议精神,并根据省电大的会议精神布置了我校最近的科研和督导工作。

(三)今年418日,我校启动了“科研帮带”项目,建立了台州电大系统的教科研导师库。根据“自主选择和学校协调”原则,经学校学术委员会审核同意,于616日确定了首批14对科研帮带名单。



[1] 王正东.蝶变与涅磐:开放大学建设进程中广播电视大学的转型[J].远程教育杂志.2016,(3):66.

[2] 王平.ISO的起源及其三个发展阶段——墨菲和耶茨对ISO历史的考察[J].中国标准化. 2015,(7):63.

[3] 王平.ISO的起源及其三个发展阶段——墨菲和耶茨对ISO历史的考察[J].中国标准化. 2015,(7):64.

[4] 方巍杜伟锦.从质量管理的发展看ISO9000系列标准的局限性[J].工业技术经济.2000,19(4):44.

[5] 侯炳辉姜同强.企业信息管理[M].北京:中央广播电视大学出版社.2008:80.

[6] 李颖.教育行业引用国际质量管理标准的可行性与受限性[J].哈尔滨职业技术学院学报.2007,(4):36.

 

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